今年是质检改革年，面对法检目录调整、职能转变、简政放权等新情况、新问题，检验检疫部门应该如何科学、有效地研判、解决？面对改革，推进改革，检验检疫部门在新形势下，应该如何抓好出口产品质量监管工作？浙江萧山检验检疫局，该局局长、党组书记刘忠华给出的回答是：“萧山局一直在推进综合治理，与地方政府和其他有关职能部门群策群力，共同提升出口产品质量安全水平。抓质量，检验检疫要率先迈步！”

用地方政府的平台发文

当前，出口产品质量监管常常处于“单打独斗”状态，存在“局门对厂门”的现象，与当地政府部门和相关职能部门之间的协调机制不够健全，无法形成监管合力。而随着国际贸易形势的瞬息万变，广大外贸企业受国际贸易保护措施影响越来越严重，国外退运、通报案例呈上升趋势。

“抓出口产品质量，不是检验检疫一个部门可以包下来的事情，必须依靠当地政府。当前，萧山局通过推进综合治理工作，用地方政府的平台发布通告和通报，这个力度就大了。”在刘忠华看来，综合治理，对于抓质量，是标本兼治的，既可以解决出口产品质量安全问题，又能逐步完善出口产品质量安全管理体系，有利于提升出口产品质量安全总体水平。

萧山局多年来借鉴社会治安综合治理的经验，早在2010年就在辖区开展了出口产品质量安全综合管理试点工作，按照“政府牵头+企业严把质量+检验检疫监管+职能部门齐抓+行业协会协调+社会力量参与”模式，在执行好国家出入境检验检疫政策的同时，打破法检目录限制，综合治理出口产品质量安全。

萧山区出口产品质量安全综合治理工作坚持质量优先、以质取胜的战略构想，坚持政府主导和部门协同相结合，政府宏观统筹，主管部门和行业主管部门做好指导、推动和具体组织实施工作。积极构建中央、省、市政府提出的“政府负总责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口产品质量安全监管机制，开创“政府上心、企业用心、大众关心”的质量管理新局面。

在乡镇设立质量专管员

在萧山局提供的众多关于综合治理的文件和材料中，一份名为“萧山区出口产品质量安全综合治理专管员工作职责（试行）”的文件引起了记者的兴趣。

如今，部分企业的安全质量意识不强，生产企业整体基础薄弱，原材料安全控制手段缺乏，存在着先天质量安全隐患。与此同时，企业对国外法律法规、技术标准了解不够，企业诚信缺失现象等问题普遍存在。因此，如何管好乡、镇、街等中小型企业的出口产品质量，成为摆在检验检疫部门面前的一道难题。尤其是很多乡镇中小型企业的产品质量状况，只有当地政府部门比较了解。设立综合治理专管员，有助于检验检疫部门更主动、更灵活、更直接地了解出口产品质量。

随着综合治理工作的深入，萧山局在地方的地位和作用也逐渐凸显出来。该局积极推动“出口企业质量安全奖”纳入“萧山区政府质量奖”评奖范围。而萧山区政府不仅投入1200万元，为该局提升检测能力以及实验室硬件水平，而且在部分乡镇设立了综合治理专管员，直接把出口产品质量监管的触角延伸到最前沿。

综合治理专管员根据要求，对辖区出口企业进行日常巡查，协助做好企业原辅材料的溯源管理和出口产品的检验检疫；负责对辖区出口企业的备案管理，按要求建立企业档案并实施动态管理；负责分类（分级）管理企业、诚信企业、良好企业和示范企业等资格的帮扶和推荐工作；协助检验检疫部门完成出口产品退运调查和目录外出口产品的抽样工作；协助开展动植物源性食品药物残留监控；配合相关部门做好辖区出口企业违法违规案件的调查工作等。

思考“无表模式”管理

管好表内的，思考表外的，形成“无表模式”管理。在采访中，刘忠华反复强调这一理念：“不是产品调出法检目录了，就不用管产品质量了，这是没有道理的。国家质检总局局长支树平多次强调，我们要主动改革，只有主动改革，才能把握机遇，有更大作为。今年我们就在推进改革的过程中，主动联合地方政府部门，加大了对表外产品的抽查力度。”

新的监管任务和监管模式，催生新的监管制度。通过综合治理工作，萧山局强化企业是出口产品质量的第一责任人意识，提高出口企业质量管理水平，发挥优势出口企业的引领作用。同时，充分发挥诚信在抓质量中的自律和调节作用，积极探索“灰名单”制度，研究落实有针对性的监管措施，加大失信惩戒力度，向社会公布出口产品质量“黑名单”。

在萧山区食安委组织开展“万批食品大抽检”活动中，质监萧山分局与萧山检验检疫局联合开展了有机产品生产企业监督检查；江东省级现代农业综合区正式通过验收，成为第一批省级现代农业综合区之一；进化镇出口青梅质量安全示范区顺利获得省级示范区称号……2010年，国家质检总局副局长孙大伟考察萧山局工作时，高度肯定了该局出口产品质量安全综合管理的工作思路，认为切实可行。萧山区副区长金焕国曾在出口产品质量安全综合治理成员单位联席会议上指出：“萧山检验检疫局是重要的涉外经济把关服务部门，该局根据区委、区政府的要求早谋划，早部署，早落实，积极探索、大胆创新、优化服务，迅速抢占工作的先机，在全省率先推出出口产品质量安全综合治理工作方案，为萧山区外经贸稳定发展作出了新的贡献。”

在今年初的浙江检验检疫工作会议上，浙江检验检疫局局长、党组书记阎震提出：“我们紧紧围绕促进进出口产品质量提升这条主线，更加有效地动员全社会关注质量、提高质量，有力地推进了大质量工作机制建设。”当前，在大质量理念的引领下，萧山检验检疫人正积极主动、逐步深入地推进综合治理工作。改革，永无止境，探索，率先迈步……